Спорные ситуации в разных сферах деятельности людей могут разрешаться двумя способами – в суде и помимо него. В законодательстве Российской Федерации существует понятие «досудебное урегулирование споров».
Это действия двух и более лиц, осуществляемые по специальной процедуре, для которых предусмотрен специальный порядок в гражданском процессе, но без участия посредников в лице специально уполномоченных государственных органов.
Досудебное урегулирование споров
Такое название процедура получила из-за своего процессуального значения. Она применяется в качестве действия, предшествующего судебному разбирательству. Досудебное урегулирование может носить обязательный характер или применяться по желанию сторон. Обязательность процедуры связана с тем, что суд не примет исковое заявление, если нет документов о попытке решения проблемы путём договорённости. Добровольное урегулирование связано с желанием контрагентов не доводить дело до суда и обязывает их написать соглашение по решению возникших претензий.
Досудебная процедура решения конфликтов финансового характера регулируют документы стадии рассмотрения и следующими нормативными актами:
- Ст. 132 ГПК определяет перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. В этом списке находятся и доказательства прохождения досудебного порядка урегулирования спора.
- Ст. 4 АПК содержит перечень тех гражданско-правовых споров, которые могут рассматриваться в рамках арбитражных процессов с обязательным досудебным урегулированием или без него.
- Ст. 4 КАС определяет право любого лица, находящегося на территории Российской Федерации, обращаться в суд. В случаях, определённых законом, это право может быть реализовано только после досудебной процедуры решения спора.
- Главы 27-31, а так же статьи 52 и 53 АПК РФ посвящены регламентации процедур рассмотрения дел, для которых не требуется предварительная досудебная попытка договориться.
- Статьи 129 АПК, 135 ГПК, 129 КАС предписывают отказывать истцу в принятии его заявления, если досудебная процедура урегулирования не была соблюдена. Статьи 148 АПК, 22 ГПК, 196 КАС обязывают оставлять дела без рассмотрения, если заявления всё же были приняты.
- Статья 450 ГК РФ. Она носит характер косвенного влияния на практику досудебного урегулирования, поскольку содержат в себе запрет на расторжение договоров в одностороннем порядке, за исключением ситуации, когда такое право прописано в самом договоре.
Таким образом, юридическая база процедуры досудебного урегулирования конфликтных взаимоотношений достаточно обширна, что позволяет применять эту практику не только по требованию закона.
Виды
Существуют два вида разрешения споров в досудебном порядке – обязательный и добровольный. К первой категории относятся все случаи, относительно которых закон требует обязательного проведения досудебного разбирательства. Во второй категории находятся конфликты, которые могут разрешаться в суде без предварительных попыток договориться.
[attention type=red]Важно! Обязательный вид урегулирования может быть реализован только с помощью претензии и ответа на неё. Эти два документа всегда прилагаются к исковому заявлению. Иск может быть принят и без ответа на претензию, если у заявителя есть доказательства того, что ответчик претензию получил, но не ответил на неё в период, определённый законом или заявителем.[/attention]
Добровольный вид разрешения споров может быть реализован не только через отправку претензии. Обычно иные виды оговариваются в договоре. Однако одна из сторон может действовать любыми законными методами, если претензия и оговоренные в договоре методы не приносят желаемого результата.
Особенности
Взаимодействия финансового характера отличаются особым разнообразием. Они могут осуществляться между лицами, находящимися в одной юридической категории (физическими или юридическими), а также между лицами разных категорий.
Кроме того, претензии финансового характера могут касаться разных сфер экономической деятельности людей. Поскольку эти сферы регулируются отдельными законами, то и досудебное разрешение споров так же имеет свои особенности.
Налоговых споров
В соответствии нормами ст. 138 НК РФ, досудебный порядок с налоговыми органами обязателен при обжаловании решений, вынесенных службой по результатам проверок, как камеральных, так и выездных.
Досудебный порядок реализуется в виде подачи двух видов жалоб, одна из которых носит название апелляционной. Она подаётся в вышестоящую налоговую инстанцию. Предметом обжалования в этом случае может быть решение, которое ещё не вступило в законную силу.
Обычная жалоба подаётся в том случае, если субъект не согласен с уже вступившим в силу решением налогового органа. Данный вариант досудебного разрешения споров так же решается в вышестоящих налоговых органах.
В соответствии с нормами статьи 139 НК РФ, все жалобы на действия или бездействия работников налоговых органов подаются в ту организацию, которая вынесла данное решение. Там документ регистрируют, а потом передают в вышестоящий орган налоговой службы.
Только после прохождения всех этих процедур можно подавать заявление в суд, если необходимость в этом не отпала. К иску прилагаются сама жалоба и ответ на неё.
По возврату денежного долга
Досудебное урегулирование по таким поводам обычно не носит характер обязательного. Однако часто стороны прописывают в договорах подобную процедуру. В этом случае суд не может принять иск без доказательств прохождения досудебной процедуры. Наличие подобных пунктов в договоре существенно облегчает решение проблемы, позволяя избежать судебных процессов.
В трудовых спорах
Если работодатель и работник заключили трудовой договор, то его расторжение или изменение в одностороннем порядке может происходить только в суде с предварительной процедурой досудебного урегулирования. При отсутствии необходимости менять содержание договора поиск консенсуса без привлечения государственных органов в качестве посредников носит не обязательный характер.
[attention type=yellow]Внимание! Досудебное урегулирование обычно касается изменений условий труда, не выплаты заработной платы, перевода сотрудника на другой участок без его согласия и т.п. Часть этих проблем можно решить на уровне комиссии по трудовым спорам, а также с помощью обращения в вышестоящие ведомственные инстанции.[/attention]
Эти действия носят досудебный характер. Они могут сопровождаться перепиской между работником и работодателем в виде заявлений, приказов и распоряжений. Классическая форма претензий в этом случае не всегда приемлема.
В арбитражном процессе
В хозяйственных спорах практика досудебного урегулирования применяется особенно широко. Статья 4 АПК РФ даёт право на обращение в арбитражный суд всем физическим и юридическим лицам, находящимся на территории Российской Федерации. При этом существует требование обязательного досудебного решения споров для всех случаев, кроме:
- установления юридически значимых фактов;
- оспаривания решения третейского суда;
- принятия решения о компенсации при нарушении прав на судопроизводство;
- дел по банкротству и управления имуществом;
- споров корпоративного характера;
- защиты интересов более чем двух лиц;
- прекращения действия товарного знака по причине его неиспользования.
Однако и в этом случае досудебное решение споров вполне возможно и даже желательно перенести срок рассмотрения дела.
В других гражданских спорах
Наиболее распространена практика подачи претензий до или вместо суда при:
- востребовании долгов с юридических и физических лиц по кредитам и коммунальным платежам;
- нарушениях поставок товара;
- недобросовестном выполнении условий договора по предоставлению услуг;
- невыполнении арендатором своих обязанностей;
- при дорожно-транспортном проишествии (ДТП);
- образовании дебиторской задолженности.
Особенно широко применяется отправка претензии по поводу разного рода задолженностей. Эта процедура может применяться даже в случае кредитования по расписке.
Как составить претензию
Утверждённой формы этого документа не существует. Она пишется в соответствии с общепринятыми правилами документооборота и деловой этики. Письмо или претензию, в которой указывают стоимость, обычно составляют по образу искового заявления, заменяя классические судебные формулировки на приемлемые в данном случае.
Главное требование к содержанию данного документа заключается в его тщательной проработанности. Несмотря на то, что в ряде случаев претензия носит добровольный характер, она всегда должна быть юридическим документом. Это означает, что составлять её следует так, чтобы правовые основания и характер требований были понятны без специального разъяснения.
[attention type=green]Для справки. Особое внимание нужно обращать на суммы задолженности и сроки её погашения. Следует указывать не только конечную величину выплат, но и её структуру. Контрагент должен однозначно представлять себе сколько денег он должен заплатить в качестве самого долга, процентов за просрочку и штрафных санкций. Ведь ему придётся писать обоснованный ответ на претензию[/attention]
Тщательно нужно подходить и к адекватному отображению информации обо всех участниках спора. Ведь если вы допустите ошибку в описании данных своего контрагента, это будет означать, что вы обратились не по адресу, дав своему должнику возможность уйти от ответа.
Цель претензии состоит в том, чтобы убедить человека или организацию выполнить свои обязательства. По этой причине в претензии сразу нужно указывать реквизиты счёта для перевода денег. Суд – дело хлопотное и дорогое, поэтому так важно договориться миром.
Пример досудебной претензии
Любая претензия должна соответствовать характеру взаимоотношений, выдвигаемым требованиям и особенностям контрагентов. Однако существует и универсальный образец этого документа. Он содержит следующие информационные блоки.
- Правый верхний угол заполняется двумя строчками по обычному образцу любых заявлений. Сначала указываются данные того, кому направляется претензия, а потом данные лица, её предъявляющего.
- Заголовок прост – претензия.
- Суть обращения. Лицо, предъявляющее претензию, ставит в известность контрагента о сформированной задолженности перед кредитором (наименование организации или Ф.И.О. физического лица). Приводится ссылка на договор, указывается величина задолженности.
- Юридическое обоснование претензии. Здесь указываются статьи законов, регламентирующие данный вид взаимодействия.
- Предложения. В любом случае их должно быть не менее двух. Сначала предлагается погасить задолженность до такого-то числа. Потом приводятся последствия игнорирования данной претензии. Будущий ответчик по иску ставится в известность о том, что в результате судебного процесса ему придётся заплатить гораздо больше. В качестве компромисса предлагается решить конфликт миром.
- Дата и подпись.
Эта схема действительно очень похожа на исковое заявление. Она проста и в то же время содержательна.
Срок ответа по закону
Существуют три варианта сроков:
- договорной;
- общий;
- специфический.
Первый вариант представляет собой срок, который указало лицо, предъявившее претензию. Второй – универсальный, составляющий 30 дней с момента получения документа.
[attention type=red]Важно! Специфические сроки могут существовать для отдельных категорий экономического взаимодействия. Например, для претензий по ОСАГО ФЗ № 40 определён срок в 20 дней.[/attention]
Несоблюдение порядка урегулирования
Досудебное урегулирование – это юридически значимая процедура. Даже для добровольного порядка она регламентируется общими правилами договорных взаимодействий контрагентов. Если эти правила не соблюдаются, то суд не примет иск по делам с обязательным прохождением досудебной процедуры.
Кроме того, отступление от правил чревато успешным оспариванием претензии ответчиком. Для того, чтобы выяснение отношений должника и кредитора не затягивалось, необходимо строго придерживаться всех перечисленных выше юридических оснований проведения досудебных процедур.
Выплата по досудебной претензии
Если контрагент не ответил на претензию, но перевёл деньги на указанный счёт в указанный срок, это означает, он согласился с предложениями. Отсутствие платежа и ответа в разумные сроки даёт основание автору претензии обратиться в суд.
Существует ещё вариант частичного признания правоты контрагента. В этом случае лицо, имеющее долг, может одновременно перевести ту сумму, с которой оно согласно, а так же отправить ответ с обоснованием своей позиции и встречными предложениями.
[attention type=green]Полезно знать! Досудебное урегулирование – процедура удобная для сторон, находящихся в спорных взаимоотношениях, а так же для государства, поскольку грамотные действия контрагентов снимают нагрузку с судов. С её помощью люди экономят время и деньги, а так же сохраняют свою деловую репутацию.[/attention]