Срок исковой давности по административным делам

Правонарушение, что не несет обществу сильной угрозы, но тем не менее идет против законодательства, является административным. Срок исковой давности по административным правонарушениям при этом меняется в зависимости от состава преступления.

В 2015 году был принят Кодекс административного судопроизводства (КАС), который вызвал некоторое недопонимание того, что он регулирует и вызвал вопросы о смысле наличия КоАП. Проясним этот аспект:

• КАС создан для того, чтобы контролировать нарушения чиновников по отношению к правам граждан их страны;
• КоАП работает иначе, действуя в области административных нарушений и привлечению к ответственности за их свершение.

Оба документа также имеют индивидуальный исковые периоды для каждого нарушения.

Административные правонарушения и преступления — в чём разница

В первую очередь нужно обособленно определить, что такое преступление и правонарушение.

Преступление подразумевает под собой очень опасное для общества действие. Регулируется целиком и полностью УК РФ, предполагая уголовное наказание. Существуют также «принципиальные» признаки, представляющие собой форму преступления. Они могут выражены: в физическом, имущественном или моральном вреде.

 

Правонарушение же не представляет столь резкой общественной или государственной опасности. Вдобавок ко всему в судебной практике существует дела, при которых преступление таковым не признается ввиду особых обстоятельств. Проявляться оно может как в действии, так и в бездействии. Это также характерно для преступления.

Тем не менее между ними существует огромная разница, хоть и на первый взгляд они кажутся достаточно похожими:

1. Степень опасности. Преступление оказывает гораздо больший вред, нежели правонарушение.
2. Регулирование. Преступлением является только то, что указано в УК РФ. В соответствии с ним и проводится дальнейший разбор действий. Правонарушение, наоборот, относится к нарушениям других отраслей права, а регулирует его КоАП.
3. Наказание. В случае преступлений – лицо наказывается посредством лишения свободы и имеет наличие судимости. При правонарушениях никакой судимости человеку не приписывается, а наказанием в большинстве случаев является штраф.
4. Возраст. Уголовную ответственность могут нести люди, достигшие 16-ти лет. Административную же ответственность несут люди, начиная с 14-го возраста.
5. Сущность. Преступления в большинстве своем нацелены на собственность или государственную безопасность. Правонарушение же затрагивает интересы социума.

[attention type=red]Важно! Однако стоит понимать, что четкие границы хоть и существуют, в реальной практике они размыты и зависят от обстоятельств при совершении этого деяния.[/attention]

Сроки по штрафам ГИБДД

Согласно ст. 31.9 КоАП срок искового периода по штрафам составляет 2 года:

«…если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет…».

Однако не все так просто, потому как существуют нюансы, которые не позволят безнаказанно уклонятся от уплаты штрафов за нарушение ПДД. В теории первое, что должен получить начальник ГИБДД от человека, у которого истек срок штрафов, – это заявление. В нем же содержится прошение о прекращении исполнения штрафов и удаления всей информации, связанной с этим, из общей базы.

В статье ст. 31.9 также сказано, что в случае обнаружения судебным приставами факт уклонения от уплаты – срок исчисляется заново. Также, если в условиях выплаты штрафа была прописана отсрочка или рассрочка, то он увеличивается на действие их срока.

По лишению водительских прав

Нужно обозначить, что срок начинается действовать сразу же, как только сотрудник ГИБДД составил соответствующий протокол. Однако подтвердить это срок обязан суд. В противном же случае, если нарушение закона не подтверждается, то и права у водителя не отнимают.

Что касается искового периода, то он составляет 3 месяца. Это значит, что если после составленного протокола в течение трех месяцев не произошло судебного заседания, то права остаются у водителя.

Подобная практика соотносится только со случаями, когда судебное заседание отсутствовало по независящим от нарушителя причинам.

Это регулирует ст. 4.5 КоАП, который также допускает обжалование результатов судебного процесса.

Срок по видам правонарушений

Административных правонарушений много и каждый предполагает индивидуальный исковой период. Регулирует в основном их КоАП и ГК РФ.

По самовольной постройке

Характеристику самовольной постройки определяет ст. 222 ГК РФ. Если вкратце определить факторы, придающие постройке такой статус, то ими будут:

• размещение постройки на участке, что не был определен для ее строительства;
• отсутствие у постройки соответствию градостроительным нормам;
• в наличии нет документации, что позволяла ее возвести.

Если строение подлежит хотя бы одному из вышеперечисленных факторов – ее сносят. Это установлено п. 2 ст. 222 ГК РФ.

[attention type=yellow]Внимание! Если говорить об исковом периоде, то здесь все зависит от конкретного случая. Если иск выдвинут владельцем земли, то исковая давность отсутствует.[/attention]

Это происходит в соответствии со ст. 208 ГК РФ:

«…требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права…»

Собственнику не дают пользоваться своим участком, рассматривая постройку как преграду к этому праву.

В остальных же случаях, не связанных с угрозой жизни людям и наличия соблюдения всех норм, применяется стандартный исковой период – 3 года.

О защите детей

Защита детей происходит их официальными представителями. В случае же, если ребенок (до 18 лет) понимает, что его права нарушены, то ст. 200 ГК РФ применяется немного иначе. Отсчитывание исковой давности начинается только при наступлении совершеннолетия и заканчивается, как установлен в ст. 196 ГК РФ, через 3 года – в 21 год.

Во всех иных случаях права ребенка представляет официальный представитель. В случае, когда он этого не делает либо не желает делать, то срок восстанавливается на другого возможного представителя. Если никаких действий до совершеннолетия предпринято не было, то у ребенка по наступлению полной дееспособности в запасе еще 3 года.

Об авторском праве

Авторское право может быть неимущественным и согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность на него не применяется. С другой же стороны оно может быть исключительным, при котором действует обычный срок.

Так, если спор нацелен на выяснение подлинного автора, то его можно инициировать в любой момент времени. Однако прежде необходимо получить патент на авторство для дальнейшего оспаривания или подтверждения.

В случае же, когда происходит незаконное использование имущества автора, то здесь судебная практика выделяет каждый случай индивидуально. Очень сложно установить момент, когда исковой период начинает свое течение. Допустим, что в книге были применены иллюстрации художника, не давшего своего согласия, но узнавшего об использовании через 10 лет. С какого момента отсчитывать три года – непонятно. Проводится огромная судебная экспертиза, при которой рассматриваются различные предположения о неизбежности получения этой информации (популярность книги).

Поэтому срок либо отсутствует и обращение в суд допустимо в любой момент, либо составляет 3 года с неточным определением отсчета.

О защите окружающей среды

Исковой период при защите окружающей среды составляет 20 лет. Почему происходит так, несмотря на наличие ст. 196 п.2? В этой статье сказано, что:

«…срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права…».

Первое, что стоит отметить – начало срока. Здесь он обозначен днем нарушения, а не обнаружения, как это сказано в ст. 200 ГК РФ. Следовательно, длительно искового периода должна быть от 3 до 10 лет. Однако существует ФЗ-72 №7 «Об охране окружающей среды», который устанавливает исковую давность, длительностью в 20 лет. Происходит это потому, что в регулируемые ГК РФ данный закон не входит.

[attention type=green]Справка! Проблемой же является то, что отсчитываться срок начинает со дня нанесенного урона. Для его определения проводится экспертиза, однако даже она не сможет наверняка всегда установить точную дату, давая лишь временные ориентиры.[/attention]

О пожарной безопасности

Если пожарная безопасность нарушена, но никаких ЧС не произошло и жертвы также отсутствуют, то лицо подвергается административным санкциям. Это регулирует п. 1 и п. 2 ст. 4.5 КоАП, где также сказано, что:

«…лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения…».

Это говорит об исковом периоде, длительностью в один год. Тем не менее, если нарушение пожарной безопасности привело к жертвам или ЧС в любых их проявлениях влечет уголовную ответственность. Это происходит в соответствии со ст. 219 УК РФ:

«…наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей… либо ограничением свободы на срок до трех лет…».

Существует также ст. 20.4 ГК РФ, где перечисляются ситуация, в которых в виде санкций следует только штраф, даже при нанесении человеку тяжких повреждений. Две статьи в судебной практике применяются индивидуально под каждый случай, что аргументирует их существование.

Об использовании запрещенных препаратов

Если есть подозрения на то, что запрещенные препараты принимает спортсмен, то проводится антидопинговая экспертиза.

Ее процесс регулирует п. 5 ст. 25 ФЗ-329:

«…допинг-контроль представляет собой процесс, включающий в себя планирование проведения тестов, взятие проб, их хранение, транспортировку, лабораторный анализ проб, послетестовые процедуры, а также проведение соответствующих слушаний и рассмотрение апелляций…».

Срок искового периода начинает отсчитываться только при обнаружении и официальной фиксации этого факта. Продолжительность же этого периода составляет 1 год, согласно ст. 4.5. КоАП.

Нарушение Таможенного кодекса

Если у таможенных органов вызывают подозрения касательно какого-либо груза, то они его проверяют и составляют протокол. Согласно ст. 16 КоАП, если найденные нарушения подтверждаются, то отсчет исковой давности начинается именно с этого дня, а не дня обнаружения. Также на груз накладывается штраф либо производится его конфискация. Продолжительность же искового периода согласно ст. 4.5. КоАП составляет 2 года.

При транспортных перевозках

Транспортные перевозки, которые производятся всеми видами транспорта, имеют одну правовую основу. Так, давность исчисляется:

• ФЗ-259 – фиксирует исковой период при использовании автомобильного транспорта;
• Ст. 785 ГК РФ – позволяет определить обязанности двух сторон;
• Ст. 797 ГК РФ – рассматривает нюансы, в числе которых претензионный иск перед подачей иска в суд;
• Ст. 4.5. КоАП – регулирует общий исковой период для административных нарушений.

[attention type=red]Важно! Так, «базовым» сроком давности является 1 год. Однако он может быть изменен или восстановлен. Все зависит от тех случаев, что закреплены в законе.[/attention]

Основаниями для изменения срока давности могут служить:

• срок просрочки доставки товара;
• степень порчи товара;
• количество доставленного товара;
• его наличие, когда оно могло быть украдено.

Все это может стать основанием для восстановления срока либо принятие иска судом вследствие подобных уважительных причин. Однако максимальным сроком будет являться 3 года, согласно ст. 196 ГК РФ.

Нарушение закона по противодействию коррупции

В соответствии все с той же статьей 4.5. КоАП исковой период при коррупции составляет 6 лет. Увеличен этот срок был посредством ФЗ-97, принятом в 2011 году. Ранее он составлял 1 год. Однако за это нарушение предусматривается не только административная, но и уголовная или дисциплинарная ответственность.

Наказания за нарушения

Прежде стоит отметить, что тяжесть ответственности выносится индивидуально, основываясь на конкретном деле. Законодательство устанавливает лишь ориентировочные периоды для вынесения санкций. Так, к наказаниям за административные правонарушения относится:

1. Административный штраф. Он накладывается в равной степени как на физическое, так и на юридическое лицо и предусматривается большей частью правонарушений ввиду своей эффективности. Однако он не может взиматься более чем в трехкратном размере при различных предметах правонарушений и пятикратном при воровстве.
2. Административный арест. Наиболее строгий, по меркам КоАП, вариант. Предполагает изоляцию человека от общества на срок от 15 до 30 суток, в зависимости от рассматриваемой ситуации.
3. Дисквалификация. Не дает лицу возможность занимать определенные должности, связанные с его сферой деятельности. Срок такого наказания обычно составляет от полугода до трех лет.
4. Изъятие и конфискация. Первое нужно для того, чтобы вернуть вещь его владельце, второе – государству. Применяются эти санкции преимущественно при кражах, незаконной добыче или получении чего-либо от другого лица.
5. Приостановления деятельности. Применяется к предпринимателям, что ведут свою деятельность без оформления юридического лица. Принимается решение временно, исправления всех соответствующих ошибок. Устанавливается на срок до трех месяцев.
6. Предупреждение. Представляет собой самую «легкую» санкцию, что не несет никакой юридической ответственности. Рассматривается скорее с точки зрения морального наказания. Однако при получении двух или трех может перерасти в вышеперечисленные санкции.
7. Выдворение из страны. Применяется только в ситуациях, связанных с иностранными гражданами. Является полностью контролируемым процессом в принудительном порядке. В особых случаях гражданину допускается покинуть страну самостоятельно.

Эти санкции выносит исключительно суд. Дисквалификация, административный арест, а также выдворение из страны не может быть применено для юридического лица.

Возможность досудебного урегулирования

Возможность решить проблему без вмешательства суда есть, так как это закреплено в ст.4 п.5 АПК. Происходить это может в принудительном или добровольном порядке. В первом случае суд лишь заставляет две стороны не доводить дело до судебного заседания, во втором же стороны договариваются самостоятельно. Также, если при заключении договора было прописан пункт, в котором оговаривался добровольный порядок урегулирования в случае возникновения проблем, то это становится их обязанностью.

[attention type=red]Важно! Даже учитывая тот факт, что административное нарушение не является столь тяжким, как уголовное, менее серьезным оно от этого не становится. Ключевым отличием можно считать то, что при уголовной ответственности преобладает лишение свободы, при административной – штрафы. Так или иначе, это причинит много неудобств.[/attention]